Forvaltningsret et offentligretligt retsområde.offentlig ret på denstoredanske.dk Forvaltningsret vedrører det retlige forhold mellem offentlige myndigheder og borgere. Det retlige forhold mellem myndighed og borger er blandt andet reguleret af en række forvaltningsretlige sagsbehandlingsregler, som findes i loveforvaltningsret | lex.dk – Den Store Danske og andre retskilder. Disse love tildeler typisk borgeren nogle rettigheder, mens den offentlige myndigheder har pligt til at sikre borgerens rettigheder.
Discipliner Forvaltningsret består af flere discipliner;Den trykte udgave af Den Store Danske Encyklopædi - Danmarks Nationalleksikon. Gyldendal. (år 1996) 6. bind, side 593-594. der er den centrale statsforvaltningsret;https://jura.ku.dk/jurabog/pdf/juridiske-monografier/Joergensen_Jordlovgivning_1997.pdf og den lokale kommunalforvaltningsret,Den trykte udgave af Den Store Danske Encyklopædi, 6. bind, side 593 (år 1996). der ofte blot betegnes kommunalret. Forvaltningsret kan yderligere opdeles i underdiscipliner: socialret, skatteret, og miljøret;se sider 92f i Carsten Munk-Hansen: Den juridiske løsning - introduktion til juridisk metode. 2. udgave. 2021. Djøf Forlag. foruden dele af landbrugsret.Se side 20f i Jens Evald: Juridisk teori, metode og videnskab. 1. udgave. 2016. Jurist- og Økonomforbundets Forlag. Indenfor disse underdiscipliner anvendes navnlig de specielle love (se nedenfor). EU-ret påvirker i stigende grad dansk forvaltningsret.Siderne 23 – 26 i Daniel Mathias Bager & Nanna Vang Christensen (2022): Forvaltningsret – Kompendium 2022/2023. Djøf Forlag.
Love Relevante generelle love Forvaltningsloven (forkortet: FVL)forvaltningsloven på retsinformation.dk er den vigtigste retskilde, som giver borgeren et minimum af beskyttede rettigheder.https://jura.ku.dk/cora/ansatte/?pure=da%2Fpublications%2Fforvaltningsloven-som-minimumslov--25-aar-efter(c084aaf0-0569-4e38-95f4-0d0a7495ea3c)%2Fexport.html FVL udgør lex generalis.Lejer var berettiget til at klage over ejendomsvurderingen på skat.dk
FVL lovfæster en række principper for god forvaltning.https://jura.ku.dk/jurabog/pdf/juridiske-monografier/roensholdt_forvaltningsret_2_udgave_2006.pdf Men principperne kan sagtens gælde, hvor FVL ikke gælder, jf. FOB 2014-11. FVL lovfæster bl.a. regler om tavshedspligt, en parts ret til aktindsigt samt at afgørelsen skal ledsages af klagevejledning og begrundelse. Begrundelse er især vigtig for en skriftlig afgørelse, jf. FVL § 22.
Lex specialis omfatter bl.a.:
Offentlighedslovenoffentlighedsloven på retsinformation.dk Databeskyttelseslovendatabeskyttelsesloven på retsinformation.dk og Databeskyttelsesforordningen (GDPR)databeskyttelsesforordningen på retsinformation.dk Ombudsmandsloven,ombudsmandsloven på retsinformation.dk af hvis § 21 kravet om god forvaltningsskik kan udledes.(Hamer & Schaumburg-Müller 2020:105) Retssikkerhedslovenretsikkerhedloven på retsinformation.dk (også kaldet tvangsindgrebsloven)(Revsbech 2016:115f) Lov om retssikkerhed og administration på det sociale områdelov om retssikkerhed og administration på det sociale område på retsinformation.dk Servicelovenserviceloven på retsinformation.dk (også kaldet lov om social service) Planlovenplanloven på retsinformation.dk Kommunestyrelseslovenkommunestyringsloven på retsinformation.dk Lov om forpligtende kommunale samarbejderlov om forpligtende kommunale samarbejder på retsinformation.dk Regionslovenregionsloven på retsinformation.dk Kommuners og regioners opgaveudførelseslovKommuners og regioners opgaveudførelseslov på retsinformation.dk Borgerservicecenterlovenborgerservicecenterloven på retsinformation.dk Lov om videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (PSI-loven)lov om videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (PSI-loven) på retsinformation.dk
Hertil kommer flere specielle love,lex specialis på denstoredanske.dk som kan trumfe en eller flere af ovennævnte generelle love.se en liste over love på side 157f i Jens Garde & Karsten Revsbech: Kommunalret. 2017. 4. udgave. Jurist- og Økonomforbundets Forlag.
Mere specielle love Sundhedslovensundhedsloven på retsinformation.dk Miljøbeskyttelseslovenmiljøbeskyttelsesloven på retsinformation.dk Miljøoplysningslovenmiljøoplysningsloven på retsinformation.dk Jordforureningslovenjordforureningsloven på retsinformation.dk Landbrugslovenlandbrugsloven på retsinformation.dk & Lov om drift af landbrugsjorderlov om drift af landbrugsjorder på retsinformation.dk & Landbrugsstøttelovenlandbrugsstøtteloven på retsinformation.dk Boligstøttelovenboligstøtteloven på retsinformation.dk Byggelovenbyggeloven på retsinformation.dk Sommerhuslovensommerhusloven på retsinformation.dk Lov om udstykning og anden registrering i matriklenlov om udstykning og anden registrering i matriklen på retsinformation.dk Lov om byfornyelse og udvikling af byerlov om byfornyelse og udvikling af byer på retsinformation.dk Vejlovenvejloven på retsinformation.dk Lov om færgefartlov om færgefart på retsinformation.dk Dagtilbudslovendagtilbudsloven på retsinformation.dk Lov om social pensionlov om social pension på retsinformation.dk (har afløst pensionsloven) Lov om sygedagpengelov om sygedagpenge på retsinformation.dk Lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v.lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. på retsinformation.dk Lov om ændring af lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen og ændring af flere andre lovelov om ændring af lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen og ændring af flere andre love på retsinformation.dk Lov om arbejdsskadesikringlov om arbejdsskadesikring på retsinformation.dk Lov om aktiv socialpolitiklov om aktiv socialpolitik på retsinformation.dk Lov om tjenestemændlov om tjenestemænd på retsinformation.dk (har afløst tjenestemandsloven) Funktionærlovenfunktionærloven på retsinformation.dk Ferielovenferieloven på retsinformation.dk Lov om kommuners og regioners anvendelse af fast ejendom og løsøre til brug for reklamering for andrelov om kommuners og regioners anvendelse af fast ejendom og løsøre til brug for reklamering for andre på retsinformation.dk Lov om kommuners og regioners udførelse af opgaver for andre offentlige myndigheder og kommuners og regioners deltagelse i selskaberlov om kommuners og regioners udførelse af opgaver for andre offentlige myndigheder og kommuners og regioners deltagelse i selskaber på retsinformation.dk Lov om undersøgelseskommissioner og granskningskommissionerlov om undersøgelseskommissioner og granskningskommissioner på retsinformation.dk
FVL anvendes, hvor en forvaltningsmyndighed træffer en afgørelse;Ny vejledning om afgørelsesbegrebet — Ankestyrelsen jf. FVL § 2, stk. 1. Hvorimod faktisk forvaltningsvirksomhed ikke er omfattet af FVL.
Principper og retsgrundsætninger Foruden de nævnte love findes nogle bærende principper i dansk forvaltningsret er retsgrundsætninger.side 23 i Carina Risvig Hamer & Sten Schaumburg-Müller (red.): Juraens verden - metoder, retskilder og discipliner. 2020. Djøf Forlag. En forvaltningsretlig retsgrundsætning gælder "på lovs niveau i den retlige trinfølge", så kun en lov tilsidesætte en forvaltningsretlig retsgrundsætning.(Revsbech m.fl. 2016:116)
Blandt de vigtigste retsgrundsætninger er:
Hjemmelskravet (legalitetsprincippet(Waage 2021:20-40)), dvs. at enhver forvaltningsretlig afgørelse – i den sidste ende – skal have hjemmel i en lov.(Revsbech 2016:150f) (Når en myndighed træffer en konkret afgørelse kan det ske efter en instruks, der er udstedt med hjemmel i en lov). Princippet om god forvaltningsskik, der blandt andet forpligter myndigheden til at udføre en hurtig sagsbehandling, at optræde høfligt og hensynsfuldt overfor borgeren samt at formulere breve i et forståeligt sprog. Princippet er især udviklet på baggrund af Folketingets ombudsmands udtalelser eller beretninger (FOB). Kravet om god forvaltningsskik kan udledes af Ombudsmandsloven § 21. Den offentlige forvaltning er “flere gange [...] ifaldet ansvar for langsommelig sagsbehandling og for meddelelse af fejlagtige oplysninger”.(Revsbech 2016:592f) Officialmaksimen (også kaldet undersøgelsesprincippet eller officialprincippet(Waage 2019:33) eller sagsoplysningskravet) betyder, at en myndighed selv er ansvarlig for at fremskaffe de oplysninger, der er nødvendige for at træffe en afgørelse. Inhabilitet, der betyder at der ikke i den forvaltningsmæssige behandling af en sag må deltage personer der har personlige interesser i afgørelsen. Denne retsgrundsætning gælder ved siden af FVL §§ 3 - 6 om inhabilitet (FVL kapitel 2).(Revsbech 2016:116) Magtfordrejningsprincippet betyder, at en myndighed ikke må tage usaglige hensyn i behandlingen af en sag. Denne retsgrundsætning kaldes også krav om saglig forvaltning. Princippet om ret til aktindsigt. Retten for parten i en sag, der behandles af en offentlig myndighed, at blive bekendt med dokumenterne i sagen. Ret til partsaktindsigt er lovfæstet i FVL § 9 (kapitel 4). Princip om partshøring, jf. FVL § 19. Princip om tavshedspligt, som bl.a. indebærer at en myndighed ikke må videregive visse personlige oplysninger til anden myndighed. Denne retsgrundsætning er kodificeret i FVL § 27. Forvaltningsmyndighedens notatpligt er lovfæstet i offentlighedsloven § 13. Proportionalitetsgrundsætningen kendes også fra strafferetten og EU-ret. Proportionalitetsgrundsætningen formulerer en pligt at vælge det mindst mulige indgreb til at opnå indgrebet formål.proportionalitetsgrundsætningen på denstoredanske.dk "Pligtmæssigt skøn" betegnes også "forbud mod skøn under regel".Udtalelser på Ankestyrelsens hjemmeside Ifølge lighedsgrundsætningen skal to ens forhold bedømmes lige.(Waage 2019:31) Hurtighedsprincippet er nævnt i retssikkerhedslovens § 3.Hurtighedsprincippet - Socialretsadvokaterne Hurtighedsprincippet synes at følge af kravet om god forvaltningsskik; en uforholdsmæssigt lang sagsbehandlingstid kan sidestilles med et afslag.Guides og Praksisnyt Hurtighedsprincippet forpligter myndigheden til at offentliggøre sagsbehandlingstider, typisk på sin hjemmeside.siderne 25, 48, 71, 105, 148 i Louise Schelde Frederiksen: Juraboost 2.0 : juridiske opskrifter til dig der vil dyrke juratræning. 2020. Schelde Frederiksen. Hurtighedsprincippet stiller det krav til en forvaltningsmyndighed, at myndigheden træffer afgørelse i en sag hurtigst muligt.side 151-152 i Louise Schelde Frederiksen: Juraboost 2.0 : juridiske opskrifter til dig der vil dyrke juratræning. 2020. Schelde Frederiksen.
Der findes to specialitetspricipper: det organisatoriske og det materielle. Det organisatoriske specialitetsprincip rummer krav om, at hver forvaltningsgren holder sig til sin kompetence, fx miljø kontra sundhed. Det materielle specialitetsprincip indeholder krav om, at myndigheden ikke må sammenblande lovregler fra to områder, der begge hører under myndighedens kompetenceområde.(Revsbech 2016:243)
Forvaltningsretlige retssædvaner En forvaltningsretlig retssædvane gælder på lovs niveau i den retlige trinfølge.(Revsbech m. fl. 2016:120)
Ifølge en retssædvane gælder der som hovedregel adgang til at klage over en forvaltningsmyndigheds afgørelse til en højere myndighed endda uden lovhjemmel; men der findes en lang række undtagelser fra denne hovedregel især efter kommunalreformen i 2007.(Revsbech m.fl. 2016:304f)
Det følger af retssædvane, at der er adgang til administrativ rekurs ved at klage over en forvaltningsmyndigheds afgørelse til en højere myndighed og i sidste instants til ministeren.(Revsbech m. fl. 2016:119)
Ifølge en retssædvane skal en afgørelse kundgøres for adressaten for at få retsvirkninger.
Andre retskilder, som er bindende for den offentlige myndighed Relevant retspraksis (præcedens)