Forvaltningsloven (forkortet FVL)https://skat.dk/skat.aspx?oid=1898699 indeholder (nogle, men ikke alle) regler om borgernes rettigheder og den offentlige forvaltningsmyndigheds pligter. Forvaltningsloven er en minimumslov. Så forvaltningsloven giver borgeren et minimum af rettigheder.
Loven udstikker regler for sagsbehandling indenfor både den statslige og kommunale forvaltning hvad angår vejledning, inhabilitet, begrundelse for afgørelser, tavshedspligt og oplysning om ankemuligheder. Desuden har en part ret til at blive hørt (partshøring) og en part har ret til at udtale sig samt ret til aktindsigt.
Endvidere har myndigheden pligt til at sikre, at den part, der ikke forstår dansk, får vejledning på et sprog, som parten forstår.side 131 i Hanne Marie Motzfeldt m.fl.: Fra forvaltningsjurist til udviklingsjurist - introduktion til offentlig digitalisering. 2020. Djøf Forlag.
Historie Den oprindelige version af FVL trådte i kraft d. 1987;http://www.krim.dk/undersider/straffuldbyrdelse/sagsbehandling-straffuldbyrdelse/vejledning-11740-december-1986.pdf nærmere bestemt d. 1. januar.Den trykte udgave af Den Store Danske Encyklopædi - Danmarks Nationalleksikon. Gyldendal. (år 1996) 6. bind, side 592, 2. spalte. Den nyeste version af FVL trådte i kraft d. 22. april 2014: lovbekendtgørelse LBK nr. 433 af 22/04/2014.Retsinformation
Oversigt over nogle af forvaltningslovens bestemmelser
Oversigten vedrører l der er den gældende version af FVL: Lovbekendtgørelse LBK nr. 433 af 22/04/2014. BestemmelseParagrafForvaltningsloven gælder for alle dele af den offentlige forvaltning.FVL § 1, stk. 1FVL gælder i en sag, hvor en offentlig myndighed træffer afgørelse.FVL § 2, stk. 1En part har ret til at lade sig repræsentere eller bistå af en anden person (en bisidder). (Dog er undtagelse nævnt i FVL § 9, stk. 2)FVL § 8, stk. 1En part har ret til aktindsigt (partsaktindsigt) i sin egen sag, hvilket kan medføre, at afgørelsen må udsættes.sider 95f i Carsten Munk-Hansen: Den juridiske løsning - introduktion til juridisk metode. 2. udgave. 2021. Djøf Forlag. FVL § 9, stk. 1Partshøring: En part (gælder også for afgørelsens adressat) har ret til at blive hørt i sin egen sag;side 404 i Karsten Revsbech m. fl.: Forvaltningsret - Almindelige emner. 2016. 6. udgave. Jurist- og Økonomforbundets Forlag. altså har myndigheden kontradiktionspligt.FVL § 19En part har ret til at udtale sig i sin sag; som hovedregel selv hvis det medfører, at afgørelsen må udsættes. (FVL § 21, stk. 2 nævner dog tre undtagelser.)FVL § 21, stk. 1Forvaltningsmyndigheden har pligt til at vejlede en part bl.a. om partens rettigheder.FVL § 7, stk. 1Forvaltningsmyndigheden har pligt til at videresende en borgers henvendelse til den relevante myndighed.FVL § 7, stk. 2Forvaltningsmyndigheden har pligt til at overveje meroffentlighedsprincippet, når en part anmoder om aktindsigt i sin sag.FVL § 10Dog er nogle typer oplysninger og dokumenter undtaget fra partsaktindsigt.FVL §§ 11–15Endelige interne dokumenter, der er journaliseret efter offentlighedslovens regler, er alligevel omfattet af ret til partsaktindsigt.FVL § 13, nr. 2Forvaltningsmyndigheden har pligt til at vejlede en part om partens klagemuligheder (rekurs).FVL § 25Forvaltningsmyndigheden har pligt til at vejlede en part om evt. lovbestemt frist for at anlægge sag (mod myndigheden) ved domstole.FVL § 26En forvaltningsmyndighed, der modtager en henvendelse, som hører hjemme hos en anden forvaltningsmyndighed, har pligt til at videresende henvendelsen til den korrekte, kompetente forvaltningsmyndighed.FVL § 7, stk. 2Sagsbehandler har tavshedspligt.FVL § 27Regler om inhabilitet (gælder sagsbehandler eller hele myndigheden).FVL §§ 3–6Myndigheden har pligt at begrunde en skriftlig afgørelse, med mindre adressaten får fuldt ud medhold.FVL § 22Adressat har ret til at få afgørelsen skriftligt begrundet, med mindre adressaten får fuldt ud medhold.FVL § 23Den skriftlige begrundelse skal indeholde henvisning til den retsregel, der ligger til grund for afgørelsen.FVL § 24Den offentlige myndighed må kun skaffe oplysninger, som er relevante for at nå frem til en afgørelse. Myndigheden må ikke overbelyse en sag.siderne 93 0g 105-106 i Louise Schelde Frederiksen: Juraboost 2.0 : juridiske opskrifter til dig der vil dyrke juratræning. 2020. Schelde Frederiksen. FVL § 32
Oversigt over en parts rettigheder Sagens adressat (modtager) er part i sagen, men andre personer kan også være parter, fx en nabo til et byggeri.side 128 i Hanne Marie Motzfeldt m.fl.: Fra forvaltningsjurist til udviklingsjurist - introduktion til offentlig digitalisering. 2020. Djøf Forlag.
En (fysisk eller juridisk) person, som er part i en sag, har ret til:
at myndigheden vejleder parten om bl.a. partens rettigheder efter FVL § 7 at myndigheden vejleder parten om partens klagemuligheder (rekursmuligheder) efter FVL § 25side 149 i Bente Hagelund: Lærebog i forvaltningsret. 2019. Hans Reitzels Forlag. at myndigheden vejleder parten om evt. lovbestemt frist for at anlægge sag (mod myndigheden) ved domstole efter FVL § 26 at myndigheden vejleder parten om, at parten har ret til ikke at inkriminere sig selvhttps://aktivsocialraadgiver.dk/selvinkriminering/ (forbud mod selvinkriminering). Dvs, at parten ikke behøver at tale dårligt om sig selv. at have en repræsentant efter FVL § 8 partsaktindsigt i sin egen sag efter FVL § 9, stk. 1 partshøring efter FVL § 19 at udtale sig i sagen efter FVL § 21, stk. 1 (se tabel ovenfor.) at få afgørelsen begrundet, hvis afgørelsen er til ugunst (ulempe, skade) for parten efter FVL § 22 at få afgørelsen meddelt,punkt 102. i Vejning om Forvaltningsloven https://www.retsinformation.dk/eli/retsinfo/1986/11740 (kaldet meddelelseskravside 141 i Hanne Marie Motzfeldt m.fl.: Fra forvaltningsjurist til udviklingsjurist - introduktion til offentlig digitalisering. 2020. Djøf Forlag. ) hvilket følger af en retsgrundsætning, der bl.a. er nævnt i FOB 2011 18-1.https://www.ombudsmanden.dk/find/udtalelser/beretningssager/alle_bsager/2011_18-1/
Oversigt over en myndigheds pligter sikre, at partens rettigheder bliver overholdt (se ovenfor). vejlede parten, jf. FVL § 7 og §§ 25–26 sikre at parten bliver hørt (partshøring), jf. FVL § 19 begrunde en skriftlig afgørelse, der ikke ikke giver adressaten fuldt ud medhold, jf. FVL § 23 sikre saglig sagsbehandling, jf. FOU nr 2008.479.Retsinformation sikre acceptabel sagsbehandlingstid, jf. FOB 2021-7. For hurtighedsprincippet gælder for myndigheden.siderne 25, 48, 71, 105, 148 i Louise Schelde Frederiksen: Juraboost 2.0 : juridiske opskrifter til dig der vil dyrke juratræning. 2020. Schelde Frederiksen. oplyse sagen tilstrækkeligt (kaldet officialprincippet), jf. FOB nr 99.140. Dog må myndigheden ikke overoplyse sagens faktiske omstændigheder pga. hurtighedsprincippet.side 93 i Louise Schelde Frederiksen: Juraboost 2.0 : juridiske opskrifter til dig der vil dyrke juratræning. 2020. Schelde Frederiksen. sikre, at den part, der ikke forstår dansk, får vejledning på et sprog, som parten forstår; jf. FOB nr 91.150. sikre særlig vejledning til en ordblind part; jf. FOB nr 06.297. meddele afgørelsen for en part (kaldet meddelelseskravet) følger af en retsgrundsætning, der bl.a. er nævnt i FOB 2011 18-1.
Forvaltningsretlige regler, som ikke er nævnt i FVL Der findes en række forvaltningsretlige regler, som ikke er nævnt i FVL.Retsinformation Nogle af disse regler er lovfæstede (kodificerede) i andre love, mens andre regler blot findes som uskrevne retsgrundsætninger.
Blandt de vigtigste lovfæstede regler er Kravet om god forvaltningsskik (også kaldet princippet om god forvaltningsskik) kan udledes af ombudsmandsloven § 21;Carina Risvig Hamer & Sten Schaumburg-Müller (red.): Juraens verden − metoder, retskilder og discipliner. 2020. Djøf Forlag. . side 105 god forvaltningsskik er bl.a. nævnt i FOB 04.517.https://www.ombudsmanden.dk/find/udtalelser/beretningssager/alle_bsager/04-517/pdf Myndighedens notatpligt er nævnt i lov om offentlighed i forvaltningen (kaldet offentlighedsloven) §§ 6 og 13.Retsinformation Den offentlige myndigheds journaliseringspligt er nævnt i lov om offentlighed i forvaltningen (kaldet offentlighedsloven) § 15. Hurtighedsprincippet er nævnt i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område § 3;Retsinformation hurtig sagsbehandling er nævnt i bl.a. FOU nr 2017.4.Retsinformation
Uskrevne retsgrundsætninger, som typisk er nævnt i Folketingets Ombudsmands Beretning (FOB) Kravet om at undgå magtfordrejning, altså sikre saglig sagsbehandling, som er en retsgrundsætning, er bl.a. nævnt i FOU nr 2008.479. Myndighedens pligt til at sikre, at den part, der ikke forstår dansk, får vejledning på et sprog, som parten forstår; jf. FOB nr 91.150. Myndighedens pligt til at sikre sikre særlig vejledning til en ordblind part er bl.a. nævnt i FOB nr 06.297. Meddelelseskrav (partens ret til at få afgørelsen meddelt) følger af en retsgrundsætning, der bl.a. er nævnt i FOB 2011 18-1.
Supplement til FVL Der findes en retsgrundsætning om inhabilitet, som supplerer bestemmelserne i FVL §§ 3–6, jf. FOB 2014-11. Denne "retsgrundsætning om speciel inhabilitet [gælder] uden for [forvaltnings]lovens anvendelsesområde".side 2-3 i https://www.ft.dk/samling/20181/almdel/ufo/spm/13/svar/1559829/2020422.pdf
Se også Lov om offentlighed i forvaltningen (kaldet offentlighedsloven) Lov (den vigtigste type retskilde) Retsgrundsætning Forvaltningsret Forvaltningsakt (også kaldet forvaltningsafgørelse) Sagsbehandlingsregler (herunder garantiforskrifter og de mindre vigtige ordensforskrifter) Administrativ rekurs (klage) Aktindsigt Inhabilitet Tavshedspligt God forvaltningsskik Folketinget Ombudsmand
Litteratur
Niels Fenger: Forvaltningsloven med kommentarer. 2021. 2. udgave. Jurist- og Økonomforbundet. Bo von Eyben: Juridisk Ordbog. 14. udgave. 2016. Karnov Group. Karsten Revsbech m. fl.: Forvaltningsret - Almindelige emner. 2016. 6. udgave. Jurist- og Økonomforbundets Forlag. Karsten Revsbech m. fl.: Forvaltningsret - Sagsbehandling. 2019. 8. udgave. Jurist- og Økonomforbundets Forlag. Jøren Ullits: Introduktion til forvaltningsret - tekster og opgaver. 2020. 1. udgave. Karnov Group Hanne Marie Motzfeldt m.fl.: Fra forvaltningsjurist til udviklingsjurist - introduktion til offentlig digitalisering. 2020. Djøf Forlag. Carina Risvig Hamer & Sten Schaumburg-Müller (red.): Juraens verden - metoder, retskilder og discipliner. 2020. Djøf Forlag. Carsten Munk-Hansen: Den juridiske løsning - introduktion til juridisk metode. 2. udgave. 2021. Djøf Forlag. Frederik Waage: Forfatningsret - tekster, opgaver, materialer. 2019. 2. udgave. Karnov Group. . side 20-40 Bente Hagelund: Sagsbehandling i øjenhøjde. 2018. 2. udgave. Djøf Forlag. Bente Hagelund: Lærebog i forvaltningsret. 2019. Hans Reitzels Forlag. Louise Schelde Frederiksen: Juraboost 2.0 : juridiske opskrifter til dig der vil dyrke juratræning. 2020. Schelde Frederiksen.
Eksterne henvisninger Forvaltningsloven på Retsinfo Vejledning om forvaltningsloven https://www.forvaltningsret.nu/2020/11/15/forvaltningsretslige-artikler-og-boeger-vores-bibliotek/
Referencer
Kategori:Jura Kategori:Retsvidenskab Kategori:Retskilde Kategori:Danmarks love Kategori:Forvaltningsret