ノーフォーク（Norfolk）は、アメリカ合衆国バージニア州南東部に位置する都市。バージニア州法の規定により、いずれの郡にも属さない独立市となっている。人口は242,803人（2010年国勢調査）American FactFinder. U.S. Census Bureau. 2011年2月4日.で、東に隣接するバージニアビーチに次ぐ州第2の都市である。ノーフォークを中心に、バージニアビーチやニューポートニューズと共に形成している都市圏は1,713,954人、ノースカロライナ州内の2つの小都市圏を加えた広域都市圏は1,801,988人（いずれも2010年国勢調査）の人口を抱えている。ノーフォークはこの都市圏における経済、交通、および文化の中心となっている。ジェームズ川がチェサピーク湾に注ぐ河口に形成されている湾、ハンプトン・ローズの対岸のニューポートニューズやハンプトンとは、橋と海底トンネルで結ばれている。
ノーフォークはチェサピーク湾の湾口という立地条件に加え、ハンプトン・ローズという天然の良港に恵まれていることから、港湾都市、また軍事都市として発展してきた歴史を持っている。ノーフォークは世界最大の海軍基地で、アメリカ艦隊総軍、アメリカ海兵隊総軍および北大西洋条約機構（NATO）の変革連合軍が司令部を置くノーフォーク海軍基地を抱えている。ノーフォークやニューポートニューズ、エリザベス川対岸のポーツマスでは、軍需産業、特に軍艦を建造する造船業が発展している。また、ノーフォークの港湾は軍のみならず民間においても重要度が高く、特にコンテナ貨物の取扱量においてはアメリカ合衆国大西洋岸有数である。加えて、ノーフォークはクルーズの拠点としても、乗船客・クルーズ船会社の両方から高い評価を得ている。
歴史 初期から独立戦争まで 1619年、バージニア植民地総督ジョージ・ヤードレーは、植民地の中でも開発の進んだ場所に、植民地議会下院の基となる「シティ」（Cittie）という名の法人を4つ創設した。後にノーフォーク市となったこの地はエリザベスシティ法人の領域に含まれた。1634年、チャールズ1世がバージニア植民地の行政区画を再編し、8つのシャイアを導入すると、エリザベスシティはエリザベスシティシャイアになった。
1622年にイングランド・ノーフォークカウンティのキングスリンから年季奉公人としてバージニアに入植したアダム・サラグッドは、契約期間が切れて自由の身になると、まだ歴史の浅いこの植民地のリーダー的な市民となった。1636年には、サラグッドは105人にこの植民地に入植するように説得し、リンヘイブン川沿いの広範囲にわたる土地を与えられた。同年、エリザベスシティシャイアのうち、ハンプトン・ローズの南側、サウス・ハンプトン・ローズと呼ばれる地域が郡に分割されることになると、サラグッドは生まれ故郷のノーフォークカウンティにちなんで、この郡をニューノーフォーク郡と名付けた。翌1637年、ニューノーフォーク郡はサラグッドの勧めで、アッパーノーフォーク郡とロウアーノーフォーク郡に分割されたTucker, George Holbert. "Norfolk Highlights 1584 - 1881". Chapter 4: The Origins of Norfolk's Name. Norfolk Historical Society. 1972年.。
17世紀後半に入ると、「ハーフムーン」の砦が建設され、また10,000ポンド（約4,500kg）のタバコと引き換えに50エーカー（約202,000m²）の土地を得て、ノーフォークは成長したTucker, Chapter 6: The "Half Moone" Fort.。1680年、植民地議会は、今日のノーフォークの基となるロウアー・ノーフォーク・カウンティ町を創設したTucker, Chapter 7: The Birth of "Norfolk Towne".なお、ノーフォーク市章には町の創設は1682年と記されているが、これは誤りである。。1691年、ロウアー・ノーフォーク郡はノーフォーク郡（現在のノーフォーク、チェサピーク、およびポーツマスの一部）およびプリンセス・アン郡（現在のバージニアビーチ）に分割された。1736年には、ジョージ2世の勅令により、ノーフォークは正式な町（ボロウ）として法人化されたTucker, Chapter 9: Norfolk Becomes a Borough.。
1775年頃には、ノーフォークはバージニア植民地で最も発展した都市であった。当時のノーフォークは、イギリスやその先に物品を輸出するための重要な港であった。商人たちの取引は大英帝国とつながり合っていたため、独立戦争の開戦間もない頃のノーフォークではロイヤリストが強い勢力を持っていた。当時のバージニア植民地総督であったダンモア伯爵は、植民地の首都ウィリアムズバーグからノーフォークに逃げ延び、体制の立て直しを図った。ダンモアはノーフォークで小さな勝利を収めたものの、やがてウィリアム・ウッドフォード大佐率いるパトリオットに追い詰められ、植民地から追い出された。ダンモアの追放によって、バージニアにおける168年におよぶイギリスの支配は終わったCultural & Political Chronology (1750-1783). History. The Colonial Williamsburg Foundation.。
1776年の元旦、軍艦3隻からなるダンモアの艦隊は、8時間以上にわたってノーフォークの街を爆撃した。爆撃に加え、イギリス軍が火を放ち、その火をパトリオットが広げたことで、ノーフォークの街の約2/3、800棟以上の建物が破壊された。同年2月には、戦略的理由からパトリオットが残った建物を破壊したGuy, Louis L. Jr. Norfolk's Worst Nightmare. Courier. 2001年春. Qtd by Norfolk Historical Society.。後には聖パウロ監督教会の壁のみが残った。
南北戦争
独立戦争で焦土と化した後、ノーフォークは復興したが、19世紀初頭にさらなる不運に見舞われた。1804年、ノーフォークのウォーターフロントで起きた大火は300棟の建物を焼失させ、ノーフォークは大きな経済的損失を受けた。1820年代、南部中の農村が不況に見舞われ、多くの農家が他地域へと移り住んでいった。その多くはピードモント台地以西、もしくはケンタッキー州やテネシー州へと移った。この地域においては、タバコの連作による地力低下も農家の流出を招いた。
この頃、バージニア州は奴隷制から脱しようと、法によって、あるいはアフリカに帰還させるなど、様々な試みを行っていた。バージニア・ノースカロライナ両州の黒人はノーフォークからアフリカへと帰る船に乗った。ノーフォークで自由黒人として生まれ育ったジョセフ・ジェンキンス・ロバーツは、リベリアに移住し、同国の初代大統領となった。
1861年、ノーフォークの有権者は代議員に、連邦から脱退する条例を批准させた。やがてバージニア州は連邦から脱退した。翌1862年春、市の北西、シーウェルズ・ポイントの沿岸でハンプトン・ローズ海戦が起こった。この戦いは世界史上初の装甲艦同士による戦いとなったもので、合衆国海軍のモニターと連合国海軍のバージニアの2隻の装甲艦が交戦した。この戦いは引き分けに終わったが、従来の木造戦艦に比する装甲艦の優位性が証明され、以後、すべての軍艦が金属で造られるようになったBattle of the Monitor and the Merrimac. AmericanCivilWar.com.。しかし同年5月、ベンジャミン・ヒュージャー将軍率いる南軍がゴスポート造船所に火を放ち、ノーフォークから撤退すると、市長ウィリアム・ラムはジョン・E・ウール将軍率いる北軍に降伏し、市を明け渡した。南北戦争が終結するまでは、市は戒厳下に置かれたTucker, Chapter 46: Lincoln Plans the Recapture of Norfolk.。
海軍基地、高速道路、人種統合
1907年、シーウェルズ・ポイントで、ジェームズタウン入植300周年を記念してジェームズタウン博覧会が開かれた。この博覧会においては、海軍による大規模な軍事パレードが行われ、シーウェルズ・ポイントの立地条件のよさを示した。その10年後、第一次世界大戦時中の1917年、ジェームズタウン博覧会の会場跡地にノーフォーク海軍基地が設置されたSchmidt, Barbara. April 1907: Opening of the Jamestown Exposition. Mark Twain and Henry Huttleston Rogers in Virginia. Twainquotes.com.。
第二次世界大戦後、州間高速道路の登場によって、ノーフォークとその周辺にも高速道路網が整備された。1952年にエリザベス川の河底を通り、ノーフォークとポーツマスを結ぶダウンタウン・トンネルが完成したKozel, Scott M. Hampton Roads Area Interstates and Freeways. Roads to the Future.のを皮切りに、その後15年にわたって、ノーフォークとバージニアビーチ、ハンプトン・ローズ対岸のバージニア半島とを結ぶ道路が次々と開通した。1957年には、ハンプトン・ローズを橋と海底トンネルで渡り、ノーフォークとハンプトンを結ぶハンプトン・ローズ・ブリッジ・トンネルがKozel, Hampton Roads Bridge Tunnel. Roads to the Future.、1962年にはダウンタウン・トンネルよりも北でエリザベス川の河底を渡り、ノーフォークのゲント地区とポーツマスを結ぶミッドタウン・トンネルがKozel, Parallel Midtown Tunnel / Pinners Point Interchange / Martin Luther King Freeway Extension. Roads to the Future.、そして1967年にはバージニアビーチ・ノーフォーク高速道路がKozel, Interstate 264 in Virginia. Roads to the Future.それぞれ開通した。その後もハンプトン・ローズ地域における道路網の整備は続き、1989年にはダウンタウン・トンネルが4車線化され、1991年にはエリザベス川東支流を渡る跳開橋、バークレー・ブリッジが8車線化された。1992年には、ハンプトン・ローズ・ブリッジ・トンネルよりも西側でハンプトン・ローズを渡り、ポーツマスとニューポートニューズを結ぶモニター・メリマック・メモリアル・ブリッジ・トンネルが開通し、ノーフォーク・ポーツマス両市の外郭を囲むハンプトン・ローズ環状線が完成したKozel, Monitor-Merrimac Memorial Bridge-Tunnel (I-664). Roads to the Future.。
1954年、連邦最高裁判所がブラウン対教育委員会裁判において、学校における人種分離は違憲であるとの判決を下し、人種統合を命令すると、バージニア州ではこれに対抗して「マッシブ・レジスタンス」と呼ばれる州法を公布した。これによりバージニア州議会は、人種統合した公立学校に予算を配分することを禁じた。一方、ノーフォークの私立学校はブラウン判決を支持し、人種統合へと動いた。1958年、バージニアの連邦地方裁判所は人種を統合しての開校を命令したが、これに対し、バージニア州知事ジェームズ・リンジー・アーモンド・ジュニアは学校を閉鎖することを命じた。これにより、ノーフォーク市内の6校が閉鎖され、約10,000人の児童・生徒があぶれた。バージニア州最高裁判所は、マッシブ・レジスタンスは州憲法に反するものであると判じ、人種を統合しているか否かにかかわらず、全ての学校に予算を配分するよう命じた。その10日後、アーモンドは抵抗をやめ、州議会にマッシブ・レジスタンス関連の法案を撤回するように求めたMassive Resistance. The Civil Rights Movement in Virginia. Virginia Historical Society.。翌1959年9月、それまで人種分離が行われていたノーフォーク市内の公立学校に、17人のアフリカ系の児童が入学した。ノーフォークの地方紙、バージニアン・パイロットの編集者レノア・チェンバーズは、マッシブ・レジスタンスに反対する社説を掲載し、社説部門でピューリッツァー賞を受賞した。
20世紀前半、ノーフォークは合併によって市域を広げ、成長していった。1906年、ノーフォークはエリザベス川東支流の南岸のバークレー町を合併した。1923年には、シーウェルズ・ポイントやオーシャンビュー地区を合併し、ノーフォーク海軍基地やチェサピーク湾岸の浜辺を市域に含むようになった。1955年には、タナーズ・クリークの合併により、ノーフォークの人口は297,253人になり、バージニア州最大となったNorfolk, 20th Century. City of Norfolk.。しかし、人種統合と郊外の住宅地開発の進行により、白人の中間層は市外へと流出し（ホワイト・フライト）、1970年に307,951人を数えたのをピークに、ノーフォークの人口は減少傾向に入ったGibson, Campbell. Population of the 100 Largest Cities and Other Urban Places in the United States: 1790 to 1990. U.S. Census Bureau. 2005年.。また、1960年代後半から1970年代初頭にかけて、郊外の高速道路沿いに大規模なショッピングセンターやモールが開店し、それまで賑わっていたダウンタウンのグランビー・ストリート沿いの商業地区は寂れていった。
再生 1980年代に入ると、市のリーダーたちはノーフォーク都心部の再生に取り組み始めた。彼らは荒廃していたウォーターフロントに着目し、古くなった数多くの船積み施設や倉庫を取り壊し、その跡地にウォーターサイド・ドライブという大通りを敷設した。この大通り沿いには、今日のノーフォークのスカイラインを形成する高層建築物が次々と建てられた。
市とラウズ・カンパニーは1983年、ウォーターフロントに人を引きつけ、さらなるダウンタウンの再開発を呼び込むべく、エリザベス河畔にウォーターサイドというモールを建設した。1993年には、地元マイナーリーグチーム、ノーフォーク・タイズの本拠地となるハーバー・パークが完成した。1994年にはノーティカスという海事博物館も開館した。
再開発が進むにつれて、ダウンタウンは活気を取り戻し、新しいオフィス、小売店、娯楽施設、ホテルが建設され、職住近接型の住宅も増えてきているAbout Norfolk: Life, Celebrated Daily. City of Norfolk.。2000年代には人口も増加傾向に転じ、2010年の国勢調査では人口242,803人と、2000年国勢調査時に比べて約3.6%増加した。
地理 ノーフォークはに位置している。市はバージニア州の南東部に位置し、首都ワシントンD.C.からは南南東へ約250km、州都リッチモンドからは南東へ約135kmに位置する。
アメリカ合衆国国勢調査局によると、ノーフォーク市は総面積249.4km²（96.3mi²）である。このうち139.2km²（53.7mi²）が陸地で110.3km²（42.6mi²）が水域である。総面積の44.22%が水域となっている。
市域はジェームズ川がチェサピーク湾に注ぐ河口に形成されている、天然の良港となっているハンプトン・ローズという湾の南岸に広がっている。ノーフォークの東にはバージニアビーチ、南にはチェサピーク、西にはポーツマス、南西にはサフォーク、ハンプトン・ローズの北岸にはニューポートニューズおよびハンプトンの各市が連なっている。湾の名を冠したハンプトン・ローズ都市圏（正式名称: バージニアビーチ・ノーフォーク・ニューポートニューズ都市圏）は、これらハンプトン・ローズの周囲に連なる7市に、ハンプトンの北東のポコソン、ニューポートニューズの北西のウィリアムズバーグ、サフォークの西のフランクリンを加えた10市、および9郡にまたがっている。広域都市圏にはこの都市圏にノースカロライナ州の3郡が加わっている。バージニアビーチの人口が最も多いため、都市圏および広域都市圏の正式名称の最初にはバージニアビーチの名が冠せられているが、実際には都市圏の中心となっている都市はノーフォークである。
都市概観と建築物
ダウンタウンは市の南西部に広がっている。ノーフォークは複雑な地形に立地しているため、アメリカ合衆国内の他の多くの都市とは異なり、周辺の住宅地ではもとより、ダウンタウンでも街路は入り組んでいる。民間の港湾施設はダウンタウンの北西、東、および南側に集中しており、ハンプトン・ローズと共に沿岸内水路の一部となっているエリザベス川の河岸に設けられている。また、エリザベス川の対岸、ポーツマスにも多数の港湾施設がある。ノーフォーク海軍基地は市の北西部、ハンプロン・ローズに突き出すシーウェルズ・ポイントに立地している。市の北東部、チェサピーク湾側には、エリザベス河岸とは異なるなだらかな砂浜の海岸線が続き、住宅地が広がっている。
長い歴史を持つノーフォークには様々な建築様式の建築物が建ち並んできた。初期のノーフォークでは、中世のイギリスの家屋に似た、大きな煙突と茅葺屋根を持つ木造の家屋が多く建てられた。1682年に初めて区画が整備されると、17世紀後半の南部でよく見られたジョージア様式の建築物が建ち並んだ。独立戦争で街が焼き尽くされた後、復興したノーフォークにはフェデラル様式の建物が建ち並んだ。この頃に建てられたフェデラル様式のロウハウスは、現在のノーフォークにはほとんど残っていない。
19世紀に入ると、ノーフォークの街にはフェデラル様式をベースに、ポルチコの柱のオーダーや、扉・窓への古典主義建築のモチーフなど、新古典主義建築の要素を加えた建築物が建ち並んだ。フェデラル様式のロウハウスの玄関口には古代ギリシア式のポーチが付けられ、旧市庁舎、旧ノーフォークアカデミー、税関などの公共の建物にも古代ギリシア建築や古代ローマ建築の要素が加えられた。しかし1830年代に入ると、新古典主義建築は影をひそめ、代わりにゴシック・リバイバル様式の建築物が増えていった。
19世紀後半から20世紀に入ると、ノーフォークの街にも高層の建築物が建ち始めるようになった。現存する初期の高層建築物としては、1912年に建てられた、ダウンタウンに建つ12階建て、高さ48.7mのロイスター・ビルディングが挙げられるRoyster Building. emporis.com.。また、20世紀前半のノーフォークにはアール・デコ調の建物も建ち並んだ。現存するアール・デコ調の建築物としては、ダウンタウンの郵便局庁舎が挙げられる。しかし、ノーフォークに高層建築物が本格的に建てられるようになったのは1960年代後半以降である。現在のノーフォークで一番高い建築物は、1987年に建てられた26階建て、高さ103.6mのドミニオン・タワーであるDominion Tower. emporis.com.。
気候 ケッペンの気候区分によると、ノーフォークは温暖湿潤気候（Cfa）に属する。
年平均気温は16.4℃である。平年値では最暖月である7月の日最高気温が31.9℃、日最低気温は22.7℃、最寒月である1月の日最高気温が10.4℃、日最低気温は0.9℃となっている。
年平均降水量は1249.2mmである。また、年平均降雪量は15.7cmである。
年平均日照時間は2695.1時間である。
政治 ノーフォークを含め、バージニア州の都市はすべて州法の規定で独立市となっている。そのため、ノーフォークは市であると同時に郡相当の自治体でもあり、郡と同等の行政サービスが提供され、郡庁所在地と同様に州の地方裁判所も置かれている。また、ノーフォークには州の地方裁判所のほか、連邦のバージニア州東部地方裁判所の1つが置かれているNorfolk Courthouse. United States District Court Eastern District of Virginia.バージニア州東部地方裁判所はノーフォークのほか、アレクサンドリア、ニューポートニューズ、およびリッチモンドにも置かれている。。
ノーフォークはシティー・マネージャー制を採っている。市の行政実務の最高責任者であるシティー・マネージャーは市議会によって選出される。シティー・マネージャーは、法や条例の施行の視認、各行政機関・部署の監督、予算案の作成、財政状況の把握に権限を有し、責任を負う。また、シティー・マネージャーには市議会への参加が義務付けられている一方で、投票権は有していないCode of Ordinances. Sec.49-50. City of Norfolk, Virginia.。一方、市長は「市の顔」として、専ら儀礼的な役割を果たすCode of Ordinances. Sec.17.1. City of Norfolk, Virginia.。市議会は7人の議員からなっており、市を5つに分けた「選挙区」から1名ずつ、またこの5選挙区とは別個に、市を2つに分けた「スーパー選挙区」から1名ずつが選出される。市長と市議会議員への重複立候補、2つ以上の選挙区への立候補、および、選挙区とスーパー選挙区への重複立候補は、いずれも一切認められていないCode of Ordinances. Sec.3.2, 6.1. City of Norfolk, Virginia.。
連邦議会下院議員選挙においては、ノーフォークはバージニア第2選挙区と第3選挙区にまたがっており、市の概ね北半分がバージニアビーチと共に第2選挙区に、ダウンタウンを含む概ね南半分がポーツマスやニューポートニューズと共に第3選挙区に属している。第2選挙区においては共和党の勢力がやや強いが、第3選挙区においては民主党の勢力が非常に強い。
経済
軍港 ノーフォークは軍事の中心地であり、特にアメリカ合衆国海軍にとっては重要な地である。市の北西部、ハンプトン・ローズに突き出すシーウェルズ・ポイントに立地するノーフォーク海軍基地は、総面積4,631エーカー（約18.74km²）の敷地に14の埠頭と15のハンガーを有し、78隻の艦船と133機の戦闘機が母港とする、世界最大の海軍基地であるNaval Station Norfolk. Alexandria, Virginia: GlobalSecurity.org.。この基地には艦隊総軍、海兵隊総軍およびNATOの変革連合軍が司令部を置いている。また、ハンプトン・ローズの対岸、ハンプトンに立地するラングレー空軍基地には航空戦闘軍団が司令部を置いている。ハンプトン・ローズ都市圏全体では、駐屯している海軍軍人・海兵隊員は108,000人を数え、海軍だけでも41,000人の民間人を雇用し、23,000人の退役軍人が住んでいるHampton Roads. GlobalSecurity.org.。
海軍の街であるノーフォークとハンプトン・ローズ都市圏は軍需産業、特に造船業のメッカである。エリザベス川の対岸、ポーツマスには、海軍最大規模、かつ最長の歴史を持つノーフォーク海軍造船所が立地している。ハンプトン・ローズの対岸、ニューポートニューズには、ニミッツ級航空母艦を建造できる全米で唯一の造船所であるニューポートニューズ造船所が立地する。また、軍需産業の世界最大手であるBAEシステムズの北米法人は、艦船修理部門の本部をノーフォークに置いているBAE Systems Ship Repair. BAE Systems.。
この地域における国防総省の支出は、2010年には2000年時点のほぼ2倍、年間200億ドルに達した。ハンプトン・ローズ都市圏における2000年代の10年間の地域経済成長額のうち、その3/4以上は国防総省の支出の増加分が占めた。この国防総省による支出の増加のため、リーマン・ショック後の不況下においても、ハンプトン・ローズ都市圏の失業率は全米平均より2ポイント低い数値であったState of the Region 2010. p.5. College of Business and Public Administration, Old Dominion University. 2010年10月. （PDFファイル）。
商港
ノーフォークおよびハンプトン・ローズ都市圏において、その地域経済に与える影響という点で重要度が軍に次いで高いのが船舶貨物である。バージニア港湾局（VPA）はノーフォークに本部を置き、ハンプトン・ローズ都市圏内にノーフォーク国際ターミナル、ポーツマス海運ターミナル、ニューポートニューズ海運ターミナルの3ヶ所のターミナルを有し、ばら積み貨物と海上コンテナ貨物の両方を扱っている。その3ヶ所のターミナルの中でも最大のものが、ノーフォーク海軍基地のすぐ南に立地するノーフォーク国際ターミナルである。このコンテナターミナルは世界最大級の揚程245フィート（約74.7m）のガントリークレーンを14基備え、コンテナ27列の幅を持つコンテナ船に対応することができる。チェサピーク湾口からこのターミナルへと至る水路の水深は50フィート（約15.2m）に維持されているNorfolk International Terminals (NIT). Virginia Port Authority. 2010年.。VPAの管轄する3ヶ所の港湾施設をすべて合算すると、2010年の年間貨物取扱量はコンテナ貨物190万TEU（輸入100万TEU、輸出90万TEU）、ばら積み貨物23万tでVPA General Statistics. Virginia Port Authority. （Microsoft Excelファイル）、大西洋岸ではニューヨーク・ニュージャージー港、サバンナ港に次ぐ量であった。
これら3ヶ所のターミナルに加えて、2007年8月にはポーツマスにAPMターミナルが完成した。このターミナルは6基のガントリークレーンを備え、100万TEUのコンテナ貨物を取り扱うことのできる、私企業が所有するコンテナターミナルとしては北米最大規模のものであるTerminal Information. APM Terminals Management B.V.。2010年7月、VPAは20年リース契約でこのターミナルの管理権を得たAPMT Virginia. Virginia Port Authority.。
ノーフォーク国際ターミナルの南、オールド・ドミニオン大学のキャンパスの南西に立地するランバーツ・ポイント埠頭は北半球最大の石炭積出港である。バージニア州内やウェストバージニア州、ケンタッキー州で産出された歴青炭は鉄道でこの埠頭に集められ、船に積み出される。この埠頭から国内外に向けて積み出される石炭の量は年間4,800万tに達するLamberts Point. Globalsecurity.org.。